Preußische Amtmannbürokratie und lokale Selbstverwaltung
Dörfliches Entscheiden in der preußischen Provinz Westfalen im 19. und frühen 20. Jahrhundert
SFB 1150 "Kulturen des Entscheidens" – Projekt C05
Über das Projekt
Das Teilprojekt C05 des SFB 1150 "Kulturen des Entscheidens" untersuchte Praktiken des Entscheidens in westfälischen Dörfern um 1900. Im Mittelpunkt stand die Lokalverwaltung. Der preußische Amtmann hatte einerseits die Spielräume staatlicher Vorgaben auszuloten, anderseits dörfliche Interessen und Partizipationsansprüche zu berücksichtigen. Somit wurden bürokratische Verfahren, die informelle Aushandlung mit dem Dorf und die parlamentarische Konsensbildung im Hinblick auf die Modi des Entscheidens untersucht. Das Teilprojekt wurde von Dr. Constanze Sieger unter der Leitung von Prof. Dr. Werner Freitag bearbeitet und 2019 erfolgreich abgeschlossen. Entscheiden konnte als kommunikativer Prozess in der Entscheidungsgesellschaft Dorf herausgearbeitet werden – ein Zugriff, der ältere Überlegungen zur Genese der kommunalen Selbstverwaltung von Landgemeinden neu konturiert. Die Analyse der Prozesse des alltäglichen Entscheidens hat zudem aufgezeigt, dass vormodern anmutende Konsensorientierung das Handeln in der Gemeindeverordnetenversammlung bis weit in das Kaiserreich prägte und dass eine Konfliktvermeidung durch Nichtentscheid seitens der übergeordneten Behörden dem Amtmann „Ermessensspielraum“ eröffnete.
Projektlaufzeit
2015 – 2019
Projektteam
Projektleitung
Prof. Dr. Werner Freitag
Projektmitarbeitende
Dr. Constanze Sieger
Workshop
Kulturen des Entscheidens in politischen Übergangssituationen
Am 11.11.2016 fand ein Workshop der Teilprojekte B06, B07, C05 und C07 des SFB 1150 zum Thema "Kulturen des Entscheidens in politischen Übergangssituationen" statt.
Politische Übergangssituationen gehen häufig einher mit einer Neugestaltung der Spielregeln für politisches Entscheiden. Verfahren und Prozesse zur Entscheidungsfindung werden neu strukturiert, die Entscheidungen selbst einer anderen Legitimation unterworfen. Die Möglichkeiten, „Gestaltungsentscheidungen“ (Schimank) zu treffen, die das neue politische System und das entscheidungsförmige Handeln beeinflussen, stellen die Akteure vor große Herausforderungen.
Gleichzeitig gibt es die Beharrungskräfte von „alten“ Traditionen, Regeln und Verfahren, die teilweise vom neuen politischen System bewusst übernommen werden oder aber zu einem informellen Nebeneinander von unterschiedlichen Entscheidenskanälen führen können.
Vor diesem Hintergrund ging der Workshop folgenden Fragen nach: Welche Regeln des politischen Entscheidens gaben sich die Akteure in der neuen Situation, wie wurde das Entscheiden gerahmt, welche neuen Verfahren und Prozesse wurden angewandt? Welche alten Formen der Entscheidungsfindung wurden übernommen, wie wurden diese in das neue politische System integriert? Welche Rolle spielte das informelle Entscheiden, inwieweit wurden die neuen formalen Vorgaben tatsächlich befolgt? Wie wurde die neue Kultur des Entscheidens legitimiert, wie grenzte man sich von den alten Praktiken ab?
Der Vergleich von unterschiedlichen politischen Übergangssituationen in der Moderne soll es ermöglichen, zu einer differenzierten Analyse von Prozessen und Verfahren des Entscheidens zu gelangen, um die Herausbildung von unterschiedlichen Kulturen des Entscheidens genauer zu beleuchten. (Stephan Ruderer)
Publikationen
Werner Freitag, Amtmann und Dorfgesellschaft in Westfalen um 1900, in: Westfälische Zeitschrift 169 (2019), S. 75–96.
Ders., Entscheidungsgesellschaften? Dörfer und Kleinstädte in Westfalen um 1900. Ein Bericht aus dem Teilprojekt C 05 des SF 1150 "Kulturen des Entscheidens" an der Westfälischen Wilhelms-Universität Münster (Laufzeit 1. Juli 2015 – 30. Juni 2019), in: Westfälische Forschungen 68 (2018), S. 405–417.
Constanze Sieger, „Das gibt nie eine Verschmelzung“ oder die „gegebene Lösung“? Legitimationsnarrative in den Eingemeindungsentscheidungen der Weimarer Republik, in: Philip Hoffmann-Rehnitz u.a. (Hg.), Semantiken und Narrative des Entscheidens (Kulturen des Entscheidens), Göttingen 2021, S. 376–392.
Dies./Felix Gräfenberg, Information als Ressource des Entscheidens in der Moderne (1780–1930). Entwicklungen und Konstellationen in preußischen Zentralbehörden und westfälischen Lokalverwaltungen in: Ulrich Pfister (Hg.), Kulturen des Entscheidens. Narrative – Praktiken – Ressourcen (Kulturen des Entscheidens, 1), Göttingen 2018, S. 333–355.
