Wohnungswirtschaft und Wohnungspolitik
Die Besteuerung des Grundeigentums - Ökonomische Analyse und steuersystematische Beurteilung
bodenbezogener Steuerformen
Die Besteuerung des Grundeigentums gehört zu den ältesten Formen der staatlichen
Einnahmebeschaffung. Das Nebeneinander verschiedener Steuerformen, die in eklatanter Weise gegen geltende
Besteuerungsprinzipien verstoßende Grundsteuer sowie Doppelbesteuerungen bieten jedoch in
vielfältiger Weise Anlass zu Kritik. Hinderlich für die Behebung dieses Missstandes ist vor allem,
dass für die Bewertung steuerlicher Regelungen unterschiedliche und teilweise widersprüchliche
Kriterien angelegt werden. Auf der juristischen, eher steuersystematisch orientierten Ebene hat sich in
jüngerer Vergangenheit die Markteinkommenstheorie aus dem Dualismus von Quellentheorie und
Reinvermögenszugangstheorie herauskristallisiert. Daneben steht der ökonomische,
effizienzorientierte Ansatz, der Steuern vor allem nach den von ihnen ausgelösten Wirkungen beurteilt.
Das Ziel der Arbeit besteht darin, die hier angesprochenen Fragen theoretisch zu analysieren und
mögliche Varianten einer rationalen steuerlichen Behandlung von Grund und Boden zu diskutieren. Zu
diesem Zweck wird zunächst die grundlegende Funktionsweise des Bodenmarktes erläutert.
Für die Frage der Preisbildung und der Wertentwicklung von Grundstücken im Zeitablauf spielt vor
allem die Grundrente als sog. "Schlüsselgröße des Bodenmarktes" eine wichtige Rolle. Zudem
werden die Besonderheiten des Gutes "Boden" herausgestellt und es wird der Frage nachgegangen, welche
dieser Besonderheiten ein staatliches Eingreifen erfordern und welche bodenpolitischen Zielsetzungen daraus
abzuleiten sind.
Schwerpunktmäßig werden sowohl die aktuell in Deutschland auf den Boden zugreifenden Steuern
als auch die in der einschlägigen Literatur diskutierten Reformvorschläge einer eingängigen
Analyse unterzogen und anhand der erarbeiteten Kriterien beurteilt. Die verschiedenen Formen der Steuern auf
Grundeigentum werden darauf hin untersucht, welchen Ideen und Prinzipien sie jeweils folgen und inwieweit
sie sich in ein konsistentes Gesamtsystem der Besteuerung einordnen lassen. Darauf aufbauend werden
Schlussfolgerungen für die steuerliche Behandlung des Grundeigentums in Deutschland gezogen.
