Westfälische Wilhelms-Universität
Münster
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Freiherr-vom-Stein-Institut, Wissenschaftliche Forschungsstelle des Landkreistages Nordrhein-Westfalen an der Universität Münster Von-Vincke-Straße 10 48143 Münster Geschäftsführender Direktor: Prof. Dr. Janbernd Oebbecke |
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Forschungsschwerpunkte 2001 - 2002 Forschergruppen
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Die Kommunalpolitik in den Kreisen Nordrhein-Westfalens:
Im Unterschied zu den Städten und Gemeinden waren die Kreise bislang nur selten Gegenstand
sozialwissenschaftlicher Analysen. Die Untersuchung bietet einen ersten empirisch-quantitativen Einblick in
die Kommunalpolitik auf der Kreisebene. Als Beispiel dienen alle 31 Kreise des Landes
Nordrhein-Westfalen,
in denen mit nahezu allen Landräten und Oberkreisdirektoren Interviews geführt wurden.
Daneben wurden mehr als 44 % der insgesamt 1.807 Kreistagsmitglieder schriftlich befragt. Ausgangspunkt
für die Fragestellung der Arbeit ist der institutionelle Ansatz der Kommunalwissenschaften, der einen
Vergleich zwischen Verfassungsnorm und Verfassungswirklichkeit anstrebt. Einer Darstellung der wichtigsten
Regelungen der Kreisordnung und der faktischen Grundlagen der Kreispolitik folgt die Analyse des
umfangreichen empirischen Datenmaterials. Dabei werden im Wesentlichen zwei Fragen verfolgt: Wer macht
Kommunalpolitik in den Kreisen? Und wie sehen die Inhalte und Prozesse der Kommunalpolitik in den
Kreisen aus?
Da über die Kommnalpolitik in den Kreisen bislang kaum empirisches Datenmaterial vorliegt, wurde an
Erkenntnissen über die Kommunalpolitik auf der Gemeindeebene angeknüpft. Insbesondere das
Verhältnis zwischen Politik und Verwaltung, die Bedeutung der kommunalen Aufgaben, die Struktur des
Entscheidungssystems und die Rolle der politischen Parteien waren von Interesse. Neben diesem Vergleich
wurde eine erste empirische Analyse von institutionellen Besonderheiten der Kreisordnung durchgeführt,
in deren Mittelpunkt die Verschränkung von kommunaler und staatlicher Verwaltung auf einer Ebene
und der Mehrebenencharakter des Gemeindeverbands "Kreis" stand. Um bei den Antworten der
Kreistagsmitglieder feststellen zu können, ob persönliche Merkmale der Befragten, ihre
Einstellungen oder objektive Merkmale der Kreise wichtiger sind, wurden auch ihr Sozialprofil und für
relevant gehaltene politische und ideologische Orientierungen erhoben und analysiert.
Beteiligte Wissenschaftler:
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