Prof. Dr. Dr. Karl Gabriel                                                                                             SS 2005
Einführung in die Christliche Sozialethik
- Übersichten zur Vorlesung -
VIII. Prinzipien Christlicher Sozialethik II: Solidarität, Subsidiarität und  
         Nachhaltigkeit
1. Solidarität
1.1 Personalität, Solidarität und Gemeinwohl
Aus Personalität und Sozialität zugleich leitet die katholische Soziallehre Solidarität als Bauprinzip der Gesellschaft ab: 
Josef Kardinal Höffner: „Weil der Mensch seinem Wesen nach Person und in seiner persönlichen Einmaligkeit zugleich seinem Wesen nach auf die Gesellschaft bezogen ist, beruht das Bauprinzip der Gesellschaft ‚auf einem ursprünglichen und eigentümlichen Beziehungs- und Verbundenheitsverhältnis‘ (G. Gundlach) von Mensch und Gesellschaft ....“ (1997, 48). 
Oswald v. Nell-Breuning: „1. In der menschlichen Gemeinschaft besteht nicht nur die umfassende Gemeinverstrickung, sondern – weil die Menschen sittlich verantwortliche Wesen sind – auch die ganz gleich umfassende Gemeinhaftung.
2. Diese Gemeinhaftung strukturiert die menschliche Gemeinschaft und erweist sich damit im strengsten Sinne des Wortes als ihr Baugesetz.“ (1990, 21). 
1.2 Der Kontext der Solidartätsdiskussion heute
Elemente eines sozialwissenschaftlichen Begriffs von Solidarität: 
(1.) Das Bewußtsein der Gemeinsamkeit dominiert trotz individueller Interessen und Ziele
(2.) Erweiterte Gegenseitigkeit
(3.) Freiwilligkeit und Auswahl aus möglichen Solidaritäten
(4.) Spontane und personale Koordination von Handlungen. Länger und komplexer werdende Handlungsketten erschweren die Solidarität.
1.3 Das Solidaritätsverständnis im Sozialwort der Kirchen 
Solidarität wird als Tatsache menschlicher Verbundenheit und wechselseitiger Abhängigkeit definiert, die zu ethischer Gestaltung im Sinne solidarischen Handelns als Ergebnis einer Entscheidung herausfordert. Die Perspektive einer miteinander verschränkten Solidarität von Systemen (sozialstaatliche Sicherungen) und Netzen (Familien, Selbst- und Fremdhilfegruppen, Sozialkultur) kennzeichnet das Sozialwort.
2. Subsidiarität
2.1 Ursprung und Formulierung in der Enzyklika Quadragesimo anno
Quadragesimo anno: "In Auswirkungen des individualistischen Geistes ist es so weit gekommen, dass das einst blühend und reichgegliedert in einer Fülle verschiedenartiger Vergemeinschaftungen entfaltete menschliche Gesellschaftsleben derart zerschlagen und nahezu ertötet wurde, bis schließlich fast nur noch die Einzelmenschen und der Staat übrigblieben – zum nicht geringen Schaden für den Staat selbst“ (Nr.78). 
„....so muss doch allzeit unverrückbar jener höchst gewichtige sozialphilosophische Grundsatz festgehalten werden, an dem nicht zu rütteln noch zu deuten ist: wie dasjenige, was der Einzelmensch aus eigener Initiative und mit seinen eigenen Kräften leisten kann, ihm nicht entzogen werden und der Gesellschaftstätigkeit zugewiesen werden darf, so verstößt es gegen die Gerechtigkeit, das, was die kleineren und untergeordneten Gemeinwesen leisten und zum guten Ende führen können, für die weitere und übergeordnete Gemeinschaft in Anspruch zu nehmen; zugleich ist es überaus nachteilig und verwirrt die ganze Gesellschaftsordnung. Jedwede Gesellschaftstätigkeit ist ja ihrem Wesen nach subsidiär; sie soll die Glieder des Sozialkörpers unterstützen, darf sie aber niemals zerschlagen oder aufsaugen" (Nr. 79).
2.2 Dimensionen des sozialethischen Prinzips
(1.) Der Einzelmensch ist letzter Bezugspunkt des Sozialen. Damit wird jeder Hypostasierung des Sozialen die Grundlage entzogen.
(2.) Subsidiarität meint mehr als Delegation und Dezentralisierung. Die Kompetenzen stehen den oberen Instanzen erst gar nicht zu.
(3.) Das Subsidiartätsprinzip umfaßt zwei Prioritätenregeln: ein Hilfsgebot und ein Kompetenzanmaßungsverbot.
(4.) Das Hilfsgebot verpflichtet auf einer ersten Stufe die Gemeinschaften zum Dienst am Einzelmenschen. Auf einer zweiten Stufe enthält es die Forderung, daß die je größeren und übergeordneten Sozialgebilde im Dienst der kleineren und untergeordneten zu stehen haben. 
(5.) Als Kompetenzanmaßungsverbot und Kompetenzbegrenzungsregel enthält das Prinzip eine deutliche Parteinahme für unten.
(6.) Das Subsidiaritätsprinzip impliziert die Forderung nach der Stärkung intermediärer gesellschaftlicher Strukturen zwischen Einzelmensch und Staat. 
(7.) Gerechtigkeit und Klugheit verlangen nach Beachtung des Subsidiaritätsprinzips. Als Metaregel gilt, jeweils die soziale Einheit zu stärken, die der Einzelperson am meisten zu dienen vermag.
2.3  Subsidiarität im System sozialer Dienstleistungen.
Das Subsidiaritätsprinzip wird häufig als grundsätzliches Vorrangprinzip der freien, verbandlichen Wohlfahrtspflege vor der öffentlichen interpretiert. Nell-Breuning hat dies als "totales Mißverständnis" kritisiert (1984, 93). Demgegenüber gibt Nell-Breuning dem Subsidiaritätprinzip im Feld sozialer Dienstleistungen folgende Deutung: 
"Jede Art von Hilfe und darum auch die Gemeinschaftshilfe ist in um so höherem Grad wirklich 'hilfreich`, als sie den Hilfsbedürftigen so wenig wie möglich als hilfloses Objekt behandelt, vielmehr ihn so viel wie möglich zur Selbsthilfe instand setzt und ihm Gelegenheit gibt, als aktives Subjekt selbst an der Befreiung aus seiner Not mitzuwirken, sich aktiv daran zu beteiligen. Unter dieser Rücksicht ist auszumachen, wer der jeweils berufene Helfer ist. Dies und nichts anderes ist das vielberufene Subsidiaritätsprinzip" (1984, 93).

Basisliteratur:
Baumgartner, A., Solidarität, in: M. Heimbach-Steins (Hrsg.), Christliche Sozialethik. Ein Lehrbuch, Regensburg 2004, 283-292. 
Große-Kracht, H. –J., Solidarität: ...die bedeutendste Entdeckung unserer Zeit“(Heinrich Pesch). Unvollständige Spurensuche zu einem Leitbegriff der europäischen Moderne, in: Ders. (Hrsg.), Solidarität institutionalisieren. Arenen, Aufgaben und Akteure christlicher Sozialethik, Münster 2003, 23-46.
Nell-Breuning, O. v., Baugesetze der Gesellschaft. Solidarität und Subsidiarität. Freiburg, Basel, Wien 1990.
Höffe, O., Vernunft und Recht. Bausteine zu einem interkulturellen Rechtsdiskurs. Frankfurt a.M. 1996, 220-239. 
Weiterführende Literatur:
Anzenbacher, A., Christliche Sozialethik. Einführung und Prinzipien. Paderborn 1998, 196-221.
Bayertz, K. (Hrsg.), Solidarität. Begriff und Problem. Frankfurt a.M. 1998.
Für eine Zukunft in Solidarität und Gerechtigkeit. Wort des Rates der Evangelischen Kirche in Deutschland und der Deutschen Bischofskonferenz zur wirtschaftlichen und sozialen Lage in Deutschland. Eingeleitet und kommentiert von M. Heimbach-Steins und A. Lienkamp. München 1997.
Gabriel, K. u.a. (Hrsg.), Modernität und Solidarität. FS F.-X. Kaufmann. Freiburg 1998.
Gabriel, K., Das Subsidiaritätsprinzip in „Quadragesimo anno“. Zur ideenpolitischen Genese eines Grundbegriffs der katholischen Soziallehre, in: A. Rauscher (Hrsg.), Subsidiarität – Strukturprinzip in Staat und Gesellschaft. Köln 2000, 13-34.  
Höffner, Joseph Kardinal, Christliche Gesellschaftslehre. Hrsg., bearbeitet und ergänzt von L. Roos. Kevelaer 1997.
Nell-Breuning, O. v., Solidarität und Subsidiarität, in: Deutscher Caritasverband (Hrsg.), Der Sozialstaat in der Krise? Freiburg i. Br. 1984, 88-95.