Einführung in die Frühe Neuzeit
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6.3 Zentrale Herausforderungen an die Politische Theorie der FNZ

6.3.2 Der Verlust der religiösen Einheit

Strukturen von Recht und Herrschaft

6.Politische Theorie und moderne Naturrechtslehre
6.3 Zentrale Herausforderungen an die Politische Theorie der FNZ

6.3.1 DAS WACHSTUM DER STAATSGEWALT

Zu den wichtigsten Entwicklungen auf der Ebene der Politik in der FNZ gehört sicherlich das Wachstum der Staatlichkeit. Dieser Zuwachs an Herrschaft und Gewalt kam hauptsächlich den dynastischen Herrschern der (west-)europäischen Monarchien zugute und wurde auch von diesen maßgeblich vorangetrieben, wenngleich nicht durchweg mit Absicht. Wo Gemeinwesen als lockere dynastisch-monarchische Herrschaftsverbände aus dem Mittelalter kamen, da entwickelten sie sich im Laufe der FNZ mehr und mehr zu institutionell gefestigten Staaten im klassischen Sinn.

Die königlichen Aufgaben im Typus der ständischen Monarchie erschöpften sich zu Beginn der FNZ im Wesentlichen in der ‘Wahrung von Friede und Recht’, waren also ausgerichtet auf die Aufrechterhaltung bzw. Wiederherstellung der bestehenden Ordnung. Der König verfügte über kein Gewalt- und Herrschaftsmonopol, sondern stand einem hierarchisch gegliederten sog. ‘Personenverbandsstaat’ vor, in dem auf jeder Ebene Inhaber von autonomer Herrschaft und Gewalt vorhanden waren. Die wichtigsten dieser ebenfalls Herrschaft ausübenden Gewalten waren die Adeligen, die Kirchen und die Land- und Stadtgemeinden. Die Aufwendungen für die königlichen Aufgaben hatte der Monarch im Wesentlichen von seinen Eigengütern aufzubringen und eine ausnahmsweise Abschöpfung der Ressourcen seiner Untertanen erforderte im Regelfall deren Zustimmung.

Wenn nun vom ‘Wachstum der Staatsgewalt’ die Rede ist, dann umfaßt dieser Begriff tiefgreifende Veränderungen an fast allen oben genannten Strukturmerkmalen der alten Monarchien. Die Könige beanspruchten nun nicht mehr nur passive Bewahrungs-, sondern zunehmend aktive Steuerungsfunktionen in der Gesellschaft (z. B. Polizeyordnungen) und begannen die konkurrierenden ‘Partikularmächte’ (Adel, Kirche, Gemeinden) zu entmachten. Ein zentraler Entwicklungsfaktor war dabei der Zusammenhang von verstetigter Ressourcenabschöpfung (permanente Steuern) mit gleichzeitigem Aufbau eines Erzwingungsapparates (Militär und Bürokratie): Mehr Ressourcenabschöpfung ermöglichte mehr Exekutionsmacht, diese erforderte ihrerseits weiter erhöhte Ressourcenabschöpfung usw. - ein sich selbst verstärkender Prozeß, der sog. ‘extraction-coercion-cycle’ (vgl. Tilly, Coercion).

Diese ungeheure Steigerung, Intensivierung und Ausweitung des Herrschafts- und Gewaltpotentials in den Händen der Monarchen stellte natürlich eine enorme Veränderung der politischen Rahmenbedingungen dar und gab Anlaß zu Fragen an die Politische Theorie:

• Herrschaft war seit der Antike immer als personale Herrschaft gedacht worden und daher war die Frage nach der ‘guten’ Herrschaft gleichbedeutend mit der Frage nach den moralisch-sittlichen Anforderungen an den ‘guten’ Herrscher: Die Politik wurde im Medium der Moral behandelt, was sich im Besonderen in der Literaturgattung der ‘Fürstenspiegel’ zeigte. Da aber die Herrschaft mehr und mehr den personalen Charakter verlor und zu einer unübersichtlichen Institution wurde, die dazu noch die Trennung von Amt und Person zumindest verlangte, stellte sich die Frage, ob man die Politik mit moralischen Normen noch adäquat beschreiben bzw. beeinflussen konnte. Das Verhältnis von Politik und der sie bisher fundierenden Moral wurde problematisch.
• Zugleich war Politik in der christlichen Tradition nie als Selbstzweck, sondern immer nur als Mittel und notwendiges Übel gegen die Sündhaftigkeit der Menschen konzipiert worden. Aber diese Überzeugung wurde dadurch in Frage gestellt, daß das Wachstum der Staatsgewalt sich offenbar diesem Zweck-Mittel-Schema widersetzte, denn der Zweck der monarchischen Machtakkumulation lag ja nicht mehr außerhalb, etwa in der Restauration eines früheren, besseren Zustandes, sondern die Machtakkumulation wurde vom Monarchen als solche erstrebt, "und zwar so lange, bis er keine andere Macht mehr sieht, die groß genug wäre, ihn zu gefährden" ( Hobbes, Leviathan, 95), wie es der Philosoph Thomas Hobbes 1651 ausdrückte. Damit trat die Frage nach dem Eigenwert und der Autonomie des Politischen auf den Plan.

6.3 Zentrale Herausforderungen an die Politische Theorie der FNZ

6.3.2 Der Verlust der religiösen Einheit

© 2003 by Barbara Stollberg-Rilinger • mail:  fnz.online@uni-muenster.de